中央一號文件上新了！2月3日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，這是黨的十八大以來第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，也是“十五五”時期首個中央一號文件，為全年“三農(nóng)”工作劃定路線圖、明確任務(wù)書。
作為全國重要的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，面對新形勢新任務(wù)，河南如何錨定目標(biāo)、細(xì)化舉措，推動中央一號文件精神落地生根？記者進(jìn)行了采訪。
如何提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力？
洪范八政，食為政首。糧食安全是中央一號文件一以貫之的核心議題，更是河南必須扛起的政治責(zé)任。
“良田、良種、良機、良法集成增效，是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵路徑?！焙幽鲜⌒←湲a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、省農(nóng)科院研究員雷振生表示。
作為全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，河南始終把糧食安全放在首位，嚴(yán)守耕地紅線，并持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢根基；深入實施種業(yè)振興行動，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過97%，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用；強化科技賦能，推動農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，農(nóng)作物綜合機械化率達(dá)90%；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到19.6萬家、27.5萬家，有效帶動小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局……
當(dāng)前，河南正構(gòu)建起全方位、多層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐體系。2025年，面對不利天氣形勢，河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1300億斤以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)韌性得以彰顯。下一步，河南將加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)能力，堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，讓中原糧倉根基更牢、成色更足。
如何做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶？
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期結(jié)束后進(jìn)入常態(tài)化幫扶的第一年，中央一號文件首次提出“常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”的概念。新階段，河南如何扛起責(zé)任、主動作為？
“依托脫貧攻堅和過渡期積累的堅實基礎(chǔ)，河南已具備推進(jìn)常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的顯著優(yōu)勢?！笔∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員滕永忠認(rèn)為。
目前，河南構(gòu)建起了精準(zhǔn)高效的監(jiān)測幫扶體系。依托大數(shù)據(jù)平臺整合多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)找人”替代“人找人”，累計派發(fā)預(yù)警線索16.1萬條，預(yù)警范圍由脫貧人口拓展至所有農(nóng)村人口；1.38萬名駐村第一書記、2.07萬名駐村工作隊員、5000余名鄉(xiāng)村振興村級協(xié)理員扎根基層一線，形成堅實幫扶力量；通過強化技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，脫貧人口務(wù)工就業(yè)穩(wěn)定超243萬人，為防返貧、促增收提供了有力支撐。
“精準(zhǔn)監(jiān)測是常態(tài)化幫扶的第一道防線?！彪乐冶硎荆幽舷乱徊綄⒕劢咕珳?zhǔn)發(fā)力，持續(xù)完善監(jiān)測識別與快速響應(yīng)機制，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級監(jiān)測常態(tài)化，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
據(jù)悉，我省還將確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，推動資源要素與政策措施適度向重點區(qū)域集聚，引導(dǎo)重點幫扶縣形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
如何推動農(nóng)民穩(wěn)定增收？
讓農(nóng)民增收致富，日子越來越好，是“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。
“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，是今年中央一號文件的重要內(nèi)容之一，對河南這樣的農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)人口大省來說，意義重大?！焙幽鲜‖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價體系首席專家張道明說。
為積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，中央一號文件進(jìn)行重點部署，強調(diào)保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。強化價格、補貼、保險等政策支持和協(xié)同，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。在張道明看來，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，政策保障、科技支撐、市場調(diào)節(jié)，三者缺一不可。
培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的關(guān)鍵。不僅要抓住“農(nóng)業(yè)”這個關(guān)鍵詞，因地制宜規(guī)劃、培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要抓住“縣域”這個關(guān)鍵詞，讓更多的產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民家門口“落地生根”，鼓勵新型經(jīng)營主體參與發(fā)展、帶頭發(fā)展、帶動農(nóng)民共同發(fā)展。
為促進(jìn)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，河南聚焦糧食、畜牧漁業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜培育小麥、玉米、紅薯等18條鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、集群發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。
如何繪就和美鄉(xiāng)村圖景？
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措。今年中央一號文件提出，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“宜居是‘安身之本’，宜業(yè)是‘發(fā)展之要’，和美是‘精神之魂’?！敝性r(nóng)谷專家咨詢委員會委員楊建國表示，近年來，河南深入學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌三者關(guān)系，走出了一條兼具中原特色、可復(fù)制可推廣的實踐路徑。
我省制定《分類有序片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，首批培育16個省級先導(dǎo)區(qū)，以先導(dǎo)區(qū)先行先試，探索可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)從“單點示范”向“片區(qū)共興”的跨越式發(fā)展。
2026年，河南將錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，為保障國家糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)力量，讓鄉(xiāng)村全面振興的美好愿景在中原大地逐步變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。（記者 劉一潔 劉婷婷 董豪杰）
