中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議公報
（2025年11月29日中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議通過）
11月28日至29日，中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議在鄭州召開。記者 董亮 杜小偉 蔡迅翔 攝
中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第十次全體會議，于2025年11月28日至29日在鄭州舉行。
出席這次全會的有，省委委員84人，省委候補委員2人。其他現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)和省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。部分黨的二十大基層代表、全國人大基層代表、全國政協(xié)委員和省第十一次黨代會基層一線代表也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記劉寧受省委常委會委托向全會報告工作并作了講話。
全會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，聽取和討論了劉寧受省委常委會委托所作的工作報告，討論了省委常委會2025年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，表決通過了省委委員、省紀委委員有關(guān)事項。劉寧就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，既從全局上舉旗定向，又在關(guān)鍵處落子發(fā)力，繪就了未來五年我國發(fā)展新的宏偉藍圖，是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的綱領(lǐng)性文件。全省上下要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆四中全會精神上來，深化對“十五五”發(fā)展重大意義、形勢變化、方針目標、戰(zhàn)略任務(wù)、根本保證的領(lǐng)會把握，確保在中原大地落細落實、盡收其效。
全會充分肯定了省委常委會2025年的工作，充分肯定了2025年抓黨建工作。一致認為，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，是我省發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，以融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)為牽引，以扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理取得顯著成效，民生保障全面加強，維護安全穩(wěn)定堅決有力，污染防治和生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效，政治生態(tài)全面優(yōu)化，各項事業(yè)開創(chuàng)新局面，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章邁出堅實步伐。
全會認為，“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入落實中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署，經(jīng)受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，綜合實力明顯增強，改革開放持續(xù)深化，人民生活不斷改善，全面從嚴治黨縱深推進。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是全省上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。
全會強調(diào)，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是河南揚長補短、全面崛起的關(guān)鍵階段。全省上下必須清醒認識所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，提質(zhì)增效、提檔進位，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、提效能、抓創(chuàng)新，埋頭苦干、砥礪奮進，奮力開創(chuàng)中原大地推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
全會強調(diào)，“十五五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入落實中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，聚焦“1+2+4+N”目標任務(wù)體系，堅定信心推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省，著力改善民生、加強社會治理，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，著力推動文化繁榮興盛，防風(fēng)險、揚優(yōu)勢、補短板、強保障，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，為我省與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章。
全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，對我省“1+2+4+N”目標任務(wù)體系中的“N”賦予新的任務(wù)和要求。主要是：聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“六個強省”，即農(nóng)業(yè)強省、制造強省、科教強省、數(shù)智強省、交通強省、文旅強省。聚焦推動高效能治理，營造“六個環(huán)境”，即便利高效的營商環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安定有序的社會環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境。突出抓好15項重點工作任務(wù)，即建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，一體推進教育科技人才發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護治理，推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強社會治理，提高防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險能力。
全會強調(diào)，“十五五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會明確了“十五五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：高質(zhì)量發(fā)展取得重大進展，高效能治理取得重大進展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強省取得顯著成效，改善民生、加強社會治理取得顯著成效，加強生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，推動文化繁榮興盛取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
全會要求，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”強產(chǎn)業(yè)大文章，建設(shè)制造強省、數(shù)智強省，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要鞏固壯大實體經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟和數(shù)智經(jīng)濟深度融合，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，積極推動現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展。
全會要求，加快加強創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，建設(shè)科教強省，全面增強科技實力和創(chuàng)新體系整體效能。要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，一體推進教育科技人才改革發(fā)展。
全會要求，深化改革厚植優(yōu)勢，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐。積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，加大改革力度，著力破卡點、強聯(lián)通、建樞紐、增動力、提能級，建設(shè)交通強省，增強市場影響力、要素配置力、產(chǎn)業(yè)競爭力。要打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場卡點堵點，構(gòu)建現(xiàn)代市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升市場樞紐功能，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，增強消費投資需求動力。
全會要求，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點。積極融入對接國家重大戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力提升開放平臺能級，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大利用外資力度，推動形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。要以重大戰(zhàn)略牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，建設(shè)高水平開放平臺，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，積極擴大利用外資。
全會要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扛牢糧食安全責(zé)任，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。要持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
全會要求，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發(fā)展格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮“一主兩副”引領(lǐng)帶動作用，推動“兩帶”“四域”協(xié)同發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟“多點”競相發(fā)展，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
全會要求，推動文化繁榮興盛，加快文旅深度融合。圍繞發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，建設(shè)文旅強省。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，大力繁榮文化事業(yè)，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
全會要求，著力保障和改善民生，扎實推進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，著力增加居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進健康河南建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)生育友好型社會。
全會要求，堅持“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗河南。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，以碳達峰碳中和為牽引，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護治理。要全面深化污染防治攻堅，加強丹江口庫區(qū)等重點流域生態(tài)保護治理，堅決筑牢生態(tài)安全屏障，加快推進低碳轉(zhuǎn)型。
全會要求，全面加強社會治理，建設(shè)高水平平安河南。堅定不移貫徹總體國家安全觀，推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強社會治理，確保社會生機勃勃又井然有序，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。要落實國家安全責(zé)任，健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理體制機制，完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本，加強法治和誠信建設(shè)，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。
全會強調(diào)，凝心聚力，團結(jié)奮斗，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供堅強保障。堅持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，更好履行各級黨委政府職責(zé)，最大程度凝聚各方面力量，確保“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)順利實現(xiàn)。要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義民主政治建設(shè)，全面提升高效能治理水平，強化規(guī)劃實施的要素保障，強化規(guī)劃實施的營商環(huán)境保障，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。
全會強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，與深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述結(jié)合起來，吃透精神實質(zhì)、掌握核心要義、把準實踐要求，努力推動我省“十五五”發(fā)展再上新臺階。
全會強調(diào)，要切實抓好省委十一屆十次全會部署的貫徹落實，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動文化繁榮興盛，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型；牢牢把握高效能治理這一重要保障，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域治理，持續(xù)強化黨建引領(lǐng)基層高效能治理，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
全會強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，牢牢把握整改要求，盯緊抓牢整改任務(wù)，扛穩(wěn)壓實整改責(zé)任，確保所有問題全面整改、徹底整改，向習(xí)近平總書記和黨中央、向全省人民交上一份優(yōu)秀答卷。
全會強調(diào)，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈加強黨性教育，一抓到底糾治“四風(fēng)”問題，深化整治形式主義為基層減負，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
全會強調(diào)，要持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進黨的政治建設(shè)，樹牢選人用人正確導(dǎo)向，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)，堅定不移開展反腐敗斗爭，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
全會強調(diào)，要扎實做好當(dāng)前工作，堅決完成全年目標任務(wù)，切實抓好民生保障，戒慎恐懼守牢安全穩(wěn)定底線，認真研究謀劃明年經(jīng)濟工作，確?！笆奈濉表樌展?、“十五五”開好局起好步。
全會按照黨章規(guī)定，批準因工作調(diào)整調(diào)離河南、退休的同志辭去省委委員、省紀委委員職務(wù)。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實省委十一屆十次全會部署，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章！
