——在校（院）領(lǐng)導(dǎo)班子和部門主要負(fù)責(zé)同志會議上的講話
焦國棟
2013年5月28日
同志們：
5月24日，省委副書記、省委黨校校長、河南行政學(xué)院院長鄧凱同志就我校的建設(shè)與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作調(diào)研。鄧書記在調(diào)研座談中強調(diào)，要進(jìn)一步探索黨校辦學(xué)規(guī)律，提高辦校質(zhì)量，突出辦校特色，著力培養(yǎng)一流的隊伍，實施一流的管理，創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力把河南省委黨校打造成為全國一流水平的省級黨校。
鄧書記指出，黨校是黨的建設(shè)的重要組成部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校事業(yè)發(fā)展了，象征黨的事業(yè)充滿生機、蓬勃發(fā)展。省委對黨校工作一直高度重視。郭庚茂同志任書記后不久，就提出要對黨的建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，而且專門提出要到黨校來調(diào)研。他希望黨校新的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠深刻領(lǐng)會省委意圖，準(zhǔn)確把握這份信任當(dāng)中所蘊含的期望，把信任變成一種責(zé)任，變成一種壓力。鄧書記還圍繞把握正確方向、積極服務(wù)大局、提高教學(xué)質(zhì)量等幾個方面提出了具體要求。我們一定努力落實鄧書記的講話精神，齊心協(xié)力、團結(jié)奮進(jìn)，把省委黨校的各項工作再推上一個新的臺階，努力把省委黨校打造成全國一流水平的省級黨校。
我們馬上就要迎來中國共產(chǎn)黨成立92周年，七一前夕，我想借此機會，就深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神、中紀(jì)委二次全會精神，自覺執(zhí)行“八項規(guī)定”談些認(rèn)識，也算與大家進(jìn)行一次黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)教育。
黨的十八大閉幕不久，中央政治局就根據(jù)十八大關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求和習(xí)近平總書記的指示，在充分調(diào)查研究、集中各方面意見的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定及實施細(xì)則。規(guī)定發(fā)布后，我們河南省委、省政府又及時出臺了若干意見，廣大干部群眾反映很好，媒體輿論給予積極評價。規(guī)定發(fā)布以來，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)有所改進(jìn)，進(jìn)一步提振了廣大干部群眾對端正黨風(fēng)政風(fēng)的信心。當(dāng)然，因為貫徹時間還不長，取得的效果還只是初步的，不能盲目樂觀。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。全會明確指出，要不折不扣落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。我們?nèi)w黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實提高認(rèn)識，堅決把中央要求落到實處。
一、深刻理解黨中央制定八項規(guī)定的重大意義，提高貫徹執(zhí)行八項規(guī)定的自覺性和堅定性
第一、這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)總體是好的，這是中國特色社會主義事業(yè)取得偉大成就的重要保障。但是，也要清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部工作作風(fēng)方面的問題確實很突出，人民群眾對此議論紛紛，多有詬病。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層前呼后擁，走形式、走過場、走馬觀花；有的出行動輒交通管制、警車開道、封山封路、清場閉館；有的忙于趕場開會，到處講話、剪彩、頒獎；有的喜歡自我宣傳，追求電視有影、電臺有聲、報紙有像，報道頻繁，長篇累牘，會議多、規(guī)模大、規(guī)格高，成本也越來越高。這些問題，具有一定的普遍性。不要以為身在基層，就自然能夠密切聯(lián)系群眾，其實不見得。那種小官大老爺、不下基層、不接“地氣”，講排場、比闊氣、大辦節(jié)慶活動，迎來送往、參觀游覽、吃吃喝喝，甚至耍特權(quán)、抖威風(fēng)、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象，并不鮮見，網(wǎng)絡(luò)上曝光的也不少。這些問題，概括起來就是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，它同我們黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，同人民群眾的利益和愿望格格不入，同科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)和要求背道而馳。對這些問題，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還心安理得、受之坦然，溫水煮青蛙，舒服得很，人民群眾卻側(cè)目而視甚至怒目而視。對此，我們再也不能熟視無睹了。這些突出問題如不及時解決，這些不良風(fēng)氣如不堅決剎住，必將破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就會崩塌。我們黨是靠什么起家、靠什么發(fā)展壯大、靠什么取得革命和建設(shè)勝利的？靠的是密切聯(lián)系群眾、忠誠服務(wù)人民。因此，老一輩無產(chǎn)階級革命家反復(fù)告誡我們：黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系我們黨生死存亡的問題。作風(fēng)不好、脫離群眾，黨群關(guān)系從魚水關(guān)系變成油水關(guān)系甚至水火關(guān)系，人民群眾就不會再跟我們走，就會把賦予我們的政治權(quán)利收回去。我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；叵胍幌绿K共滅亡的教訓(xùn)：當(dāng)蘇聯(lián)廣大人民群眾認(rèn)為蘇共不再代表自己的利益，而只代表蘇共領(lǐng)導(dǎo)干部的利益時，蘇共滅亡的命運就注定了。殷鑒不遠(yuǎn)，我們必須牢牢記取，經(jīng)常對照反思。
第二，這是保持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性和純潔性的必然要求。對于保持黨的先進(jìn)性，我們黨開展過專門的教育活動；對于保持黨的純潔性，胡錦濤同志2012年初在中央紀(jì)委全會上做了全面深刻的闡述。我們黨在長期奮斗過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，就是黨的先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)。先進(jìn)性不僅體現(xiàn)在代表最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，有先進(jìn)的理論、先進(jìn)的道路、先進(jìn)的制度等方面，還體現(xiàn)在先進(jìn)的服務(wù)理念、優(yōu)良的工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)上。純潔性不僅體現(xiàn)在思想純潔、清正廉潔等方面，還體現(xiàn)在始終同人民群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，體現(xiàn)在黨員干部艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務(wù)人民上。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，必須把作風(fēng)建設(shè)作為重要途徑。只有大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，及時認(rèn)真解決作風(fēng)方面影響先進(jìn)性和純潔性的突出問題，才能保持黨員干部的先進(jìn)和純潔。形式主義、官僚主義盛行，光說空話不干實事，文山會海就是不解決實際問題，怎么能說自己先進(jìn)？迷戀特權(quán)、貪圖享樂、鋪張浪費、與民爭利，怎么能說自己純潔？先進(jìn)性和純潔性不是靠喊口號喊出來的，也不是靠文山會海堆出來的，而是靠服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)干出來的。民心向背是檢驗一個政黨是否具有先進(jìn)行和純潔性的試金石。老百姓都是火眼金睛，心里都有一桿秤?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上的問題，同先進(jìn)性和純潔性的要求很不相符、很不相稱，與人民群眾的期待差距很大。有問題并不可怕，可怕的是自得其樂、見慣不怪甚至明知故犯。作風(fēng)上的問題，中央早就要求改進(jìn)，早改比晚改強，主動改比被動改強。領(lǐng)導(dǎo)干部加強規(guī)范約束、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，就是保持先進(jìn)性和純潔性的自覺實踐。
第三，這是建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨的內(nèi)在要求。黨的十八大站在鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命的高度，著眼于全面建成小康社會和全面提高黨建科學(xué)化水平，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的明確要求。其中，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨是首次提出。當(dāng)前，我們黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人民群眾的思想觀念和發(fā)展需求也發(fā)生了深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。從斗爭型政黨到管理型政黨再到服務(wù)型政黨的轉(zhuǎn)變，凸顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的與時俱進(jìn)，凝結(jié)了基層黨組織建設(shè)的信息按經(jīng)驗，順應(yīng)了世界政黨政治發(fā)展的進(jìn)步潮流，對于加強和改進(jìn)黨的建設(shè)尤其是作風(fēng)建設(shè)具有直接、重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨絕不是應(yīng)經(jīng)的標(biāo)榜，而是我們黨的重要任務(wù)和努力方向，是對全體黨員干部的行為要求，為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。我們黨是執(zhí)政黨，服務(wù)就是最重要的執(zhí)政方式，管理也要寓于服務(wù)之中。我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在哪里？就是要體現(xiàn)在為人民服務(wù)之中，要讓人民群眾從貼心服務(wù)中，感受到黨的無私奮斗、黨組織的溫暖關(guān)懷、黨員的先進(jìn)純潔，感受到黨的力量、誠信與可靠。人民群眾是不是認(rèn)可你、擁護(hù)你，不光看你的水平多高、能力多強，更主要的是看你是不是真心實意為人民服務(wù)、為百姓造福。如果成天高高在上、庸懶散奢甚至作威作福、驕奢淫逸，遲早會被老百姓趕下臺。這些年來，在有些地方有些單位，由于作風(fēng)不正，導(dǎo)致一些本來不該出現(xiàn)的問題出現(xiàn)了，一些本來可以做好的事情沒做好，一些本來應(yīng)該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾激化暴發(fā)。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾，這個道理，已經(jīng)講過多年了，為人民服好務(wù)、執(zhí)好政必須要有好作風(fēng)，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，否則，建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨就是一句空話。
第四，這是建設(shè)廉潔政治的實際舉措。黨的十八大提出把“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。廉潔政治的主要內(nèi)涵有三點：一是干部清正。就是要求公職人員品行端正、公道正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公，這是廉潔政治的基礎(chǔ)。二是政府清廉。這里說的政府，實際上指的是黨和國家機關(guān)。這是要求黨和國家機關(guān)權(quán)責(zé)一致、公開透明、勤儉節(jié)約、禁絕貪腐、務(wù)實高效，這是廉潔政治的關(guān)鍵。三是政治清明。就是要求國家和社會實現(xiàn)法治有序、公平正義、任用賢良、弊絕風(fēng)清、政通人和，這是廉潔政治的根本。無論是清正，還是清廉、清明，都包含有風(fēng)清氣正的意思，都要求有良好作風(fēng)。良好作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象、保持清正廉潔的重要前提和保障，不良作風(fēng)往往是走向消極腐敗的前奏曲。許多腐敗案件的發(fā)生，都是從思想上放松要求、作風(fēng)上出問題開始的。建設(shè)廉潔政治，不是空洞的口號，更不是虛無縹緲的幻想，而是要切實體現(xiàn)在黨政機關(guān)每個部門、每項工作、每個環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)在每個黨員干部思想、作風(fēng)、行為之中。要實現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的戰(zhàn)略目標(biāo)，不可能一蹴而就，必須立足實際、著眼長遠(yuǎn)，把戰(zhàn)略目標(biāo)與階段任務(wù)有機結(jié)合起來，關(guān)鍵是要努力完成當(dāng)前和今后黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個個階段性任務(wù)。這次作出八項規(guī)定，對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立新作風(fēng)新形象提出明確要求，就是建設(shè)廉潔政治的一個具體實踐、具體步驟。
八項規(guī)定針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部在工作作風(fēng)方面存在的、人民群眾反映強烈的突出問題，提出了改進(jìn)措施，很具體、很明確，也很嚴(yán)格。八項規(guī)定的特點就是定規(guī)矩、嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)從中央領(lǐng)導(dǎo)做起、從高級干部做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，體現(xiàn)大處著眼有、小處著手、防微杜漸。八項規(guī)定的矛頭直指形式主義、官僚主義、享樂主義以及庸懶散奢等不良風(fēng)氣。其精神實質(zhì)，就是繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。就是要繼承和發(fā)揚深入群眾、服務(wù)人民的作風(fēng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，想群眾之所想、急群眾的之所急，及時了解和掌握群眾的意愿和訴求，為群眾辦好事、辦實事、辦難事，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。就是要繼承和發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，堅持實干富民、實干興邦、敢于開拓、勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事。就是要繼承和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，堅持與人民群眾同甘共苦，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金和資源用在改善民生和發(fā)展經(jīng)濟上。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力不斷增強，人民生提到水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)干部中的享樂主義就滋長起來了，講排場、比闊氣、揮霍浪費的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)被一些領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了，這些行為不僅嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)和政風(fēng)，也助長社會上的奢靡之氣。我們應(yīng)當(dāng)明白，不論經(jīng)濟條件如何改善，我們都必須牢記“兩個務(wù)必”，必須有長期艱苦奮斗、永遠(yuǎn)艱苦奮斗的思想意識，堅持精打細(xì)算、厲行節(jié)約，好日子當(dāng)緊日子過，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，與人民心心相印、與人民同甘共苦，與人民團結(jié)奮斗，實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。就是要繼承和發(fā)揚精簡高效、勤政為民的作風(fēng)，堅持精兵簡政、勤奮敬業(yè)，不斷提高工作效率和服務(wù)群眾的水平。必須壓縮文山會海、連篇累牘，減少接待應(yīng)酬、迎來送往，少一些繁文縟節(jié)，多一些簡潔高效率；少一些迎來送往，多一些時間踏踏實實做事，兢兢業(yè)業(yè)工作。
二、采取得力措施，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好八項規(guī)定的貫徹落實
中央把道理已經(jīng)講清，細(xì)則也已經(jīng)明確，底下的關(guān)鍵就是要抓落實。能不能貫徹落實好八項規(guī)定，考驗著我們黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，考驗著我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、先進(jìn)性和純潔性。加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)、永恒課題，需要我們持之以恒、堅持不懈地抓下去。一是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以黨性保證遵守八項規(guī)定，率先垂范、以身作則。八項規(guī)定是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求，必須堅決貫徹、自覺遵守。作風(fēng)問題，歸極結(jié)底是黨性問題。黨性強則作風(fēng)正，黨性弱則作風(fēng)差。改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格遵守八項規(guī)定，首先是靠自覺、靠黨性。要能否貫徹執(zhí)行八項規(guī)定，作為評價每個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場、黨性修養(yǎng)、道德品質(zhì)的一個重要依據(jù)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強黨性修養(yǎng)作為改進(jìn)作風(fēng)的強大動力，自覺加強學(xué)習(xí)、不斷增強黨員意識、黨性觀念，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。二是必須逐級建章立制、層層抓落實。八項規(guī)定首先是規(guī)范黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的，這沒錯，但是如果下面的同志認(rèn)為，高級領(lǐng)導(dǎo)干部的事與我們無關(guān)，那就錯了。八項規(guī)定的精神，是各級黨政機關(guān)、各層次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要貫徹的，各級都要根據(jù)自身實際制定自己的落實措施，盡快建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定。為改進(jìn)作風(fēng)提供制度保障。只有上下步調(diào)一致，全黨共同努力，才能促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
三是必須建立長效機制，長期堅持、常抓不懈。辦事情最怕半途而廢，抓工作最怕虎頭蛇尾。八項規(guī)定發(fā)布之初，就有不少干部群眾反映，說這次改進(jìn)作風(fēng)會不會又是一陣風(fēng)？人們的擔(dān)心不是沒有理由的。關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，我們曾經(jīng)開過多少會，發(fā)過多少決定、規(guī)定、辦法？剛開過會、剛發(fā)文件時，大家很重視，貫徹很認(rèn)真；過一段，淡忘了；再過一段，不良作風(fēng)故態(tài)復(fù)萌，甚至更有甚者。這種做派貽害無窮、危害極大，不僅使文件規(guī)定流于空談，而且嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的權(quán)威和公信力。深刻教訓(xùn)必須認(rèn)真記取，前車之鑒必須堅決防止。八項規(guī)定是黨中央代表全黨對全國人民的承諾，貫徹落實情況要接受全黨全社會監(jiān)督，確保把各項要求執(zhí)行到位，是全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治使命。
在這里我還要講一下，以為民務(wù)實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動馬上就要開始，對此，大家必須做好充分的思想準(zhǔn)備，以高度重視、積極投入的姿態(tài)迎接這個教育活動。在活動正式開始之前，我們要先行一步，自覺主動查找我們黨校應(yīng)解決的突出問題；先行一步，該改的盡早改，該糾正的盡早糾正，不等待、不觀望。前段我們已經(jīng)做了大量的調(diào)查研究，征求的意見和建議多達(dá)100多條，我們將盡快研究，逐一提出解決的辦法，落實承辦部門，希望同志們從講政治的高度來認(rèn)識這個問題，為搞好群眾路線教育實踐活動奠定好的基礎(chǔ)，把中央、省委的精神和要求不折不扣的落到實處。
